重庆市巴南区：“巴小智”助力乡村治理数字化赋能四联共治

2023-09-07 来源：重庆市委网信办浏览次数：打印

重庆市巴南区紧抓国家数字乡村试点建设契机，建成“巴小智”乡村治理数字化平台（以下简称“巴小智”），以联网、联巡、联调、联育的“四联共治”为载体，突出数字赋能，以“小数字”撬动乡村治理“大效能”。

一、“联网”智能化，共建网格阵地

（一）全面打通村内联络。通过基础数据采集，构建网络信息平台，建立“村党委—党支部—党小组（网格长）—党员中心户（院落长）—户长”五级网格管理体系，实现信息互联互通。通过“巴小智”平台，实现语音电话通知一键发送，村内仅用一次通话时间便能完成所有村民通知。2022年11月疫情防控期间，百胜村在一周内连续发送近3000条语音电话，助力村内防疫工作开展，通过语音短信功能将人工打电话、登门提醒所需的1整天时间缩短至1分钟，为打赢疫情歼灭战争取宝贵时间。

（二）精准实现联网防控。十户联防，平安互助，邻里就近结成联防组，一个电话通知组内所有人，实现最短距离最快时间救助，空巢老人、留守儿童突发紧急情况可一键呼救，就近响应。在疫情管控期间，村委会平均每天使用群组通话至少3次，传达效率比原来逐个电话通知、线上留言回复约提升10倍。

（三）切实提高办事效率。办事村民只需扫描“巴小智”二维码即可进行便民预约，查看办事指南。办事村民只要动动手指就能找到所需信息，实现让信息“多跑路”，群众“少跑腿”。

图 1 “巴小智”系统首页

二、“联巡”立体化，共护乡村平安

（一）助力“面上巡”更全面。将无线通信技术、AI人工智能算法和互联网应用深度结合，建立“面上巡、线上巡、点上巡”综合巡逻机制，实现线上线下24小时联动防控。组建多方联动的巡逻队伍，在“巴小智”设置人工轮巡位置打卡、事件采集，构筑“大数据”引领下的“动静结合、点线面结合、人技物结合”立体化巡防体系，切实维护农村社会安全。在胜天村，“巴小智”平台通过“人防+技防”为村内筑牢了安全堡垒，一个个AI监控摄像头犹如一双双“天眼”24小时“站岗放哨”，时刻保护着村民的生命财产安全。

（二）助力“线上巡”更高效。人工轮巡结合“巴小智”平台线上打卡、事件采集，对交通要道、娱乐场所、重点企业等每天不定时开展巡逻。调用“巴小智”数字化记录更方便，现场情况可以直接上传照片至“巴小智”平台，利用备注功能可以详细登记现场情况，实现有记录、有台账、有佐证，截至目前，已登记巡逻200余件。

（三）助力“点上巡”更规范。根据巡查需要，各村社以院落为点，指派网格员逐户逐院开展巡逻打卡，建立清单式网格管理台账，后台可随时调用查看，促进管理规范化。

图 2 惠民街道胜天村利用巴小智开展治安、森林防火巡逻

三、“联调”本土化，共促乡村稳定

（一）建立诉求“收集箱”。“一村一码”提供便民信息化入口，通过“巴小智”平台村民意见箱解决了村民反馈的各类问题500个，实现群众诉求有回音、能落地。

（二）打造信息“直通车”。村民通过“巴小智”平台上报需求，村委精准处理村民上报的事项。强化村民自调，做到微事不出网格、小事不出村。平台反映事项受理率达100%，群众满意率达100%。

（三）构筑困难“化解池”。“巴小智”平台通过民意互动、群众信箱收集到村民的农产品滞销信息，村委联系社会渠道，由助农单位采购，解决了南泉街道自由村农产品橙子，圣灯山镇圣灯山村扶贫产品玉米、西瓜的滞销问题，实现群众增收近万元。

图 3 惠民街道胜天村利用群众信箱解决村民实际问题

四、“联育”特色化，共树文明乡风

（一）正面宣传树旗帜。深入实践社会主义核心价值观，完善“德法相伴”实践机制，村镇动态模块化呈现乡村历史、村规民约、人文资源、文明模范、阳光村务、志愿者服务、红黑榜等服务，通过正面典型引导群众向善向美。

（二）就业服务解民忧。村委通过“巴小智”点对点摸排，精准了解大学毕业生及村民就业意向，通过12582电话“一对一”精准推送就业信息，成功搭建就业“彩虹桥”。

（三）积分引领育乡风。将“积分制”搬上“巴小智”平台，通过线上积分兑换商品，激励村民自我约束，培育文明乡风。在“巴小智”平台投票，评选出了2022年巴南区“最美庭院”“最美菜园”“最美果园”等。引导广大村民主动参与红黑榜、人居环境整治、活动评比等，让乡村呈现出宜居宜业和美新气象。

图 4 惠民街道胜天村利用巴小智展示乡风文明、红黑榜等内容

五、有关典型经验

（一）坚持党建引领，突出共治成效。“巴小智”乡村治理数字化平台突出以党建为引领，发挥各级党员的先锋模范作用，要求基层党员亮身份、践承诺，实现党员联户，让党员活动与乡村治理同频共振，通过先进带后进、示范带全面，促进农村党建与乡村治理深度融合。

（二）坚持资源整合，提升服务能力。平台有效链接村社公共资源、居民自建硬件资源，盘活利用各类独立封闭的数字设备。“巴小智”平台还整合“防返贫监测系统”“消防安全协同系统”等软件资源，形成政务数据资源池，涉农数据实现“聚通用”，基本实现涉农信息整合共享。