甘肃省酒泉市玉门市：“数据赋能” 推动基层治理现代化

2023-10-16    来源：甘肃省委网信办    浏览次数：     打印

甘肃省酒泉市玉门市为推进基层治理现代化，投资240余万元自主研发了活力网格综合信息系统和活力网格手机APP，纵向链接基层网格员，到达村组、社区、楼院，横向链接住建、执法、民政、交通、卫健、市场监管、应急管理等31个职能部门，构建了“集中受理、统一分流、全程监督、闭环运转”为一体的扁平化网上网下协同工作体系。

一、赋治于“数”，夯实社会治理数字底座

活力网格综合信息系统和手机APP包括活力网格、综治中心、指挥调度、专项工作、系统管理五个板块，并下设人口数据、网格管理、事件管理、数据统计、部门联动等20个工作子系统，其中含有全市人口数据、网格数据、综治数据、网格上报事件数据、GIS地图数据等。玉门市将全市各类事关社会治理的人口、重点场所、企业组织等信息都录入活力网格综合信息系统，将辖区内“人地事物情”全部纳入管理范围，并对信息数据进行关联分析、研判应用，实现“一网统管”。目前，全市31个职能部门、15个乡镇（街道）、3个园区、84个村（社区）、170个网格全部使用活力网格综合信息系统，转变“重复录入、多头上报”为“统一采集、共同使用”，实现“纵向贯通、横向联通”。

图 1 玉门市活力网格综合信息系统

二、赋治于“网”，搭建社会治理网络平台

玉门市严格按照网格划分标准，以“地域相邻、规模适度、界定清晰、无缝覆盖、方便服务”为原则，构建扁平化社会治理网格体系，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的工作格局，有效打通社会治理“最先一公里”和“最后一公里”之间的“中梗阻”。充分利用网格员扎根基层，人熟、地熟、情况熟的优势，整合延伸网格服务职能，向辖区居民提供主动上门、及时高效、全程跟踪三项“特色服务”，做到“来有问题、去有目的、后有反馈”。网格员通过入户、巡查、处置、报告等途径收集的各类信息可依托手机APP直报综合信息系统，并第一时间分流交办至各职能部门。2023年以来，全市网格员上报入户信息15.2万条，重点场所巡查信息2.3万条，排查各类矛盾纠纷421起、化解416起、化解率98.8%，上报各类有效事件28564件、办结28560件、办结率99.9%。

图 2 玉门市网格员现场采集照片并通过手机APP上报

三、赋治于“智”，开发社会治理智能应用

玉门市活力网格综合信息系统与“爱玉门”APP、政务直通车、110指挥中心信息系统，以及司法、信访、住建、交通、卫健、市场监管、应急管理等31个部门建立连接，将工作触角延伸到社会治理各个层面，构建了网上网下协同工作体系，实现业务高效协同、指挥实时精准，做到“民有所呼、我有所应”。玉门市活力网格综合信息系统上开发了网格员积分制考核、视频调度、平安指数发布、查找和追踪法院被执行人、群众爆料信息交办跟踪反馈等新模块，并将12345政务热线接入系统，通过多网融合汇聚城市管理、社会服务管理、社会治安、公共安全等重点行业的各类数据信息，并对上报的数据进行分析，挖掘整理难点问题、突出问题和群众服务需求，推动政府精准决策、行业精准管理。

图 3 平安指数发布模块

四、有关典型经验

（一）数据赋能提升服务力。玉门市依托活力网格综合信息系统和手机APP上报处置事件，有效解决了基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多等问题，形成管理力量在网格聚合、服务事项在网格回应、各类矛盾纠纷及其它事件在网格有效预防化解的体系，让干部有了“责任田”，把管理服务的触角延伸到群众家中，实现了民情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。

（二）数据赋能提升精准力。坚持综治中心实战化运行理念，建成集“事件协同、视频监控、分析研判、指挥调度”于一体的基层治理综合管理服务指挥中心，构建“事件采集、快速响应、联合处置、科学分析”的全周期、全流程响应机制，做到社会治理各类事件联动统办，逐步实现社会治理事件精准化、全面化管理。

（三）数据赋能提升协同力。按照全量归集思路，把职能部门掌握的数据、网格员采集的数据、智能化设备监测的数据进行汇聚，形成支撑市域智治的数据池，破除条块、内外、上下数据壁垒，实现应统尽统，为各级各部门开展基层社会治理工作赋能添智。