徐旭初：县域数字乡村建设有哪些典型路径

2022-10-11    来源：阿里研究院    浏览次数：     打印

未来一段时期，数字乡村建设发展将是引领乡村振兴的实践热点、建设数字中国的实践重点、构建新发展格局的乡村引擎。特别是对于经济欠发达地区，数字乡村和农业农村数字化的建设发展，可能是跨越式发展的机遇。

未来30年，农业农村是最大“蓝海”。特别是在未来5到10年，中国农业农村数字化发展迎来“窗口期”，数字乡村建设将成为县域经济跨越式发展的强大助力。

今天，我向大家介绍一下数字乡村建设发展实践路径。经过近年来的大量调研，我归纳了十几种这样的路径。

1、粮食产业数字化。粮食产业无疑是中国当下极为重要的基础性产业。在这一产业，数字化典型案例有三个：粮食主产区内蒙古扎赉特旗的数字化产业、江苏省的盐南区水稻数字化项目、海南省三亚市的种业数字化。必须指出，粮食产业数字化看起来比较好做，但是实际上主要停留在两个方面，一是在对田间信息的采集，二是田间自动化作业管理。为什么？最大的问题就是投入产出比，中国农业从总体上看是比较小规模生产经营的。对单个农民、单个合作社或家庭农场来讲，数字化并不合算。到目前为止，基本上都是政府出钱作项目。

2、特色农业数字化。这是最典型、最普遍的路径，比如此次研讨会所在的平谷，特产大桃的全产业链数字化就做的不错。可以说，各地都有很多这方面的探索，比如安徽长丰的草莓产业，浙江象山的高端果业。象山做了一个“红美人”，号称柑橘中的“爱马仕”，它基本上作到了全产业链数字化。还有广西横州市的茉莉产业数字化，福建安溪县的茶叶产业数字化，浙江临安区的山核桃产业数字化。这些产业都有一个共同的特点，就是附加值相对粮食产业比较高，地方财政也相对积极支持。

3、农业数字化工厂。浙江省今年农业数字化工厂建设较为突出。农业数字化工厂大概可以分成数字渔场、数字农场、数字牧场。比如浙江南浔淡水数字养鱼，70%-80%都已经数字化；山东省高青县是中国最好的牛排出产地，黑牛数字牧场作得也不错。不过，这一领域总体上还处于“盆景”阶段，即示范阶段。我们可以去做，但是真的要做，投资其实比较大，大多数地方还是做不来的。但是对于平谷这样地方，完全可以尝试建设示范性农业工厂。

4、乡村电子商务。跟前面的特色产业数字化类似，几乎是各地都可以实践。比如江苏省睢宁县的沙集模式、浙江省遂昌县的遂昌模式、四川省蒲江县的蒲江模式。它们之所以成为模式，是因为有相对独特的发展特点，也具有相对稳定持续的发展轨迹。另外，还有山东省曹县通过农村电商集群发展起来的“淘宝村”。最早，阿里巴巴集团针对农村电商集群发展提出了“淘宝村”概念，也就是农村电商集群新业态。这种业态使得曹县这样一个过去并不发达的县变成了中国农村电商当中可能是最发达的县之一。很多地方的农业农村数字化，都起步于当地特色产品数字化。

5、物流数字化。比较典型的是山东省惠民县由菜鸟建设的县域物流智慧共配体系，浙江省宁海县包含客运、货运、邮政运输的现代化数字化驿站等。

6、乡村智慧金融。比较典型的是蚂蚁金服在安徽省蒙城县建设的乡村数字普惠金融。

7、智慧文旅。这是一个比较有前途的发展路径。阿里巴巴集团与平谷合作推进智慧文旅。另外，浙江省余姚市的智慧农旅综合平台作得也不错。

8、乡村帮扶数字化。即便在欠发达地区，数字化也可以实现赋能。例如，甘肃省临洮县通过数字赋能较好地帮助当地脱贫和振兴。新疆阿克苏市在浙江杭州的帮助下，引入了阿里巴巴这样的平台，这三年来电商有了很大发展，几大农产品产业都得到了大力提升。

9、智慧党建。当前很多地方都在党建中采用了数字化手段。如内蒙古鄂托克前旗。

10、乡村综治数字化。乡村综合治理是非常大的现实难题。河南省长垣市、浙江省临安区的基层综治数字化都做得不错。还有上海市宝山区，跟平谷是差不多的，其实都是一个大都市旁边的一个区，这样城乡融合地带的综合治理就特别需要数字化。因为它的流动人口太多，综治形势比较复杂。

11、基层自治数字化。近年来，在有关部门推动下，我国基层自治数字化进展不错，各地都有一些很好的实践。浙江省的龙游县、建德市，四川省的邛崃市，湖北省的宜城市，福建省的长泰区，都在基层治理数字化方面取得了成绩。

12、生态治理数字化。这一领域浙江走在全国前列。开化的县域空间治理数字化平台和杭州临安区推出了零碳村镇、数字碳币都很有特点。

13、全域治理数字化。例如浙江省德清的全域数字治理走在全国前列。

14、乡村生活服务数字化方面。这一领域当前比较薄弱，进展缓慢。

15、乡村医疗数字化。陕西省镇巴县的“数字乡村+健康”，浙江省常山县的乡村医疗数字化都是典型。

16、乡村养老数字化。这方面，重庆和浙江做了一些探索，譬如重庆市大足区的乡村养老数字化，浙江省秀洲区的乡村智慧康养服务。

17、乡村教育数字化。重庆市忠县这方面做的不错。

18、全域服务数字化。浙江省安吉县和江苏省张家港市做得都是比较不错的。

平谷与阿里巴巴合作，在大都市农业农村进行数字化实践，主要做了特色产业数字化，农文旅相结合的数字化，以及整个城乡融合的治理数字化这三个方面。平谷已经起步了，值得大力推进，好好总结。

各地如何推进数字乡村建设发展，不能照搬其他地方的典型案例，需要特别注意各地经济社会发展、政府体系、基层情况等多方面的差异性，要找到适配本地资源禀赋、信息化基础和经济社会发展水平的场景内容，逐步探索出具有本地特色的数字乡村建设路径。

最后，做数字化要注意六个问题：做好一个规划，搭好一个中台，选好几个切点，建好几个典例，用好几个终端，形成一个生态。

（作者系浙江大学中国农村发展研究院教授）